화면이 깜빡이며 코드 줄이 디지털 비처럼 쏟아져 내렸습니다. 일반적으로 몇 달이 걸리는 운송 규정이 순식간에 현실화되었습니다. 이것이 거버넌스의 미래일까요, 아니면 위험한 지름길일까요?
이 기사는 원래 ProPublica에서 발행되었습니다.
미국 교통부 기록과 6명의 기관 직원과의 인터뷰에 따르면 트럼프 행정부는 인공 지능을 사용하여 연방 운송 규정을 초안하는 것을 모색하고 있었습니다.
지난달 DOT 직원들을 위한 시연회에서 기관 변호사 다니엘 코헨은 동료들에게 AI가 “규칙 제정 방식을 혁신할 잠재력”에 대해 썼습니다. 이 쇼케이스는 “우리 직무를 더 잘하고 더 빠르게 수행할 수 있도록 DOT 규칙 작성자가 사용할 수 있는 흥미로운 새로운 AI 도구”를 특징으로 합니다.
DOT의 AI 규칙 제정 계획 내부
알고리즘이 도로 규칙을 작성하는 세상을 상상해 보세요. 이 계획에 대한 논의는 기관 리더십 사이에서 계속되었습니다. ProPublica가 검토한 회의록에 따르면 기관의 법률 고문인 그레고리 제르잔은 도널드 트럼프 대통령이 “이 계획에 매우 흥분했다”고 말했습니다. 제르잔은 DOT가 더 광범위한 연방 추진의 최전선에 있으며, 부서를 “창의 선봉”이자 “AI를 사용하여 규칙을 초안할 수 있는 최초의 기관”이라고 불렀습니다.
제르잔은 AI가 생성할 수 있는 규정의 품질보다 양에 더 집중하는 것 같았습니다. 회의록에 따르면 그는 “XYZ에 대한 완벽한 규칙이 필요하지 않습니다. XYZ에 대한 아주 좋은 규칙조차 필요하지 않습니다.”라고 말했습니다. “우리는 충분히 좋은 것을 원합니다… 우리는 구역을 가득 채우고 있습니다.”
이러한 발전은 DOT에서 우려를 불러일으켰습니다. 기관의 규정은 항공기를 하늘에 유지하고 가스 파이프라인 폭발을 방지하는 규칙을 포함하여 운송 안전에 영향을 미칩니다. 일부 직원은 연방 정부가 오류로 유명한 기술에 이러한 표준 초안 작성을 아웃소싱하는 이유에 대해 의문을 제기했습니다.
AI를 사용하여 정부 규정을 작성하는 데 따르는 위험은 무엇입니까?
주요 위험 중 하나는 인간의 감독과 비판적 사고의 부족으로 인해 결함이 있거나 편향된 규정으로 이어질 수 있다는 것입니다. 옹호자들의 대답은 속도입니다. 규정을 작성하고 수정하는 데 몇 달 또는 몇 년이 걸릴 수 있습니다. 12월 시연회에 참석한 두 명의 DOT 직원은 발표자가 DOT 버전의 Google Gemini를 사용하면 직원이 몇 분 안에 제안된 규칙을 생성할 수 있다고 말한 것을 회상했습니다. 한 직원은 발표자가 DOT 규제 문서의 서문에 들어가는 대부분의 내용은 그저 “말장난”일 뿐이며 Google Gemini가 말장난을 할 수 있다고 말한 것을 회상했습니다.
제르잔은 AI를 통해 규칙 제정을 가속화하려는 야망을 되풀이했습니다. 목표는 운송 규정이 아이디어에서 정보 규제 사무국의 검토를 받을 준비가 된 완전한 초안까지 30일 만에 생산되는 기간을 압축하는 것입니다. 그는 “Gemini에서 규칙 초안을 꺼내는 데 20분 이상 걸려서는 안 됩니다.”라고 말했습니다.
DOT 계획은 트럼프 행정부의 AI를 연방 정부에 통합하려는 캠페인의 새로운 전선을 나타냅니다. 연방 기관은 문서를 번역하고, 데이터를 분석하고, 공공 의견을 분류하기 위해 수년 동안 기술을 업무에 통합해 왔습니다. 다른 용도 중에서도. 트럼프는 AI를 지원하기 위해 작년에 여러 건의 행정 명령을 발표했습니다. 4월에 관리 예산 국장 러셀 보트는 연방 정부의 사용 가속화를 요구하는 메모를 회람했고, 뒤이어 “AI 실행 계획“이 발표되었습니다. DOT는 DOT 직원에 따르면 아직 발표되지 않은 연방 항공국 규칙 초안을 작성하는 데 AI를 사용했습니다.
위대한 AI 논쟁: 효율성 대 전문성
모든 코드 줄은 잠재력을 지니고 있지만 위험도 따릅니다. 회의론자들은 소위 대규모 언어 모델이 오류가 발생하기 쉽고 인간 추론이 불가능하다는 점을 감안할 때 거버넌스 책임을 맡겨서는 안 된다고 말합니다. 그러나 옹호자들은 AI를 작업을 자동화하고 느리게 움직이는 관료주의에서 효율성을 짜내는 방법으로 봅니다.
AI 서밋에서 연방 기술 관계자들은 정부에서 “AI 문화”를 채택하고 연방 인력을 “업스킬링”하여 기술을 사용하는 것에 대해 논의했습니다. DOT의 연방 교통국의 사이버 보안 및 운영 부문 책임자인 저스틴 우버트는 인공 지능의 “빠른 채택”에 대한 교통부의 계획에 대한 패널에서 연설했습니다. 그는 많은 사람들이 인간을 AI 속도를 늦추는 “병목 지점”으로 보고 있으며 인간이 단순히 “AI-AI 상호 작용”을 모니터링하는 감독 역할로 돌아갈 것이라고 예측했습니다. 우버트는 ProPublica에 공식적으로 말하는 것을 거부했습니다.
DOT의 프레젠테이션에는 부문 책임자, 변호사 및 규칙 제정 사무실의 공무원을 포함하여 100명이 넘는 DOT 직원이 참석했습니다. 참석자 중 한 명은 발표자가 Gemini가 규정 작성 작업의 80~90%를 처리할 수 있으며 DOT 직원이 나머지를 처리할 수 있다고 말한 것을 회상했습니다.
이를 설명하기 위해 발표자는 DOT가 제안된 규칙 제정 공고를 작성해야 할 수 있는 주제에 대한 청중의 제안을 요청했습니다. 그는 주제 키워드를 Gemini에 입력하여 제안된 규칙 제정 공고와 유사한 문서를 생성했습니다. 한 직원은 연방 규정집에 들어가는 실제 텍스트가 누락된 것으로 보인다고 회상했습니다.
세 명의 참석자에 따르면 발표자는 AI가 생성한 규제 문서에 소위 환각이 포함될 수 있다는 점에 대해 거의 우려하지 않았습니다. 그는 그곳이 DOT 직원이 올 곳이라고 말했습니다. 한 직원은 “DOT의 규칙 제정 미래에 대한 그의 비전은 우리 직업이 이 기계 제품을 교정하는 것이 될 것 같았습니다.”라고 말했습니다. 참석자들은 수석 발표자가 기관의 임시 최고 AI 책임자인 브라이언 브로토스라고 믿었습니다. 브로토스는 논평을 거부하고 질문을 DOT 언론 사무소에 보냈습니다.
AI는 인간 규칙 작성자와 어떻게 비교됩니까?
AI는 속도와 효율성을 제공하지만 인간 규칙 작성자는 프로세스에 전문성, 비판적 사고 및 책임감을 제공합니다. DOT, 코헨 및 제르잔 대변인은 논평 요청에 응답하지 않았습니다. Google 대변인은 논평을 제공하지 않았습니다.
12월 프레젠테이션은 일부 DOT 직원을 회의적으로 만들었습니다. 그들은 규칙 제정이 주제, 법규, 규정 및 판례에 대한 전문 지식이 필요한 복잡한 작업이라고 말했습니다. 익명을 요청한 한 사람은 “정말 무책임한 것 같습니다.”라고 말했습니다.
DOT의 전 임시 최고 인공 지능 책임자인 마이크 호튼은 Gemini를 사용하여 규정을 작성하는 계획을 비판하며 “규칙 제정을 하는 고등학생 인턴을 두는 것”과 비교했습니다. 호튼은 기관의 리더들이 “빠르게 가고 싶어하고 일을 망치고 싶어하지만 빠르게 가고 일을 망치는 것은 사람들이 다칠 것이라는 의미입니다.”라고 말했습니다.
학문적 관점: AI를 연구 조수로?
법은 선례와 뉘앙스로 짜여진 태피스트리입니다. 정부에서 AI 사용을 추적하는 학계 및 연구자들은 DOT 계획에 대해 엇갈린 의견을 표명했습니다. 그들은 기관 규칙 작성자가 감독과 투명성을 가지고 기술을 연구 조수로 사용한다면 유용하고 시간을 절약할 수 있다고 말했습니다. 그들은 AI에 너무 많은 책임을 넘기면 중요한 규정에 결함이 생기고 연방 규칙이 합리적인 의사 결정에 기반해야 한다는 요구 사항을 위반할 수 있다고 덧붙였습니다.
행정법을 연구하는 오하이오 주립 대학의 브리짓 둘링 교수는 “이러한 도구가 많은 단어를 생성할 수 있다고 해서 해당 단어가 고품질 정부 결정에 추가된다는 의미는 아닙니다. 이러한 도구를 사용하는 방법을 알아내려고 노력하는 것은 유혹적이며 회의적으로 수행해야 한다고 생각합니다.”라고 말했습니다.
미국 소비자 연맹의 AI 및 개인 정보 보호 책임자인 벤 윈터스는 작년에 연방 인력 감축으로 인해 정부에서 주제 전문가가 유출된 점을 감안할 때 이 계획이 특히 문제가 있다고 말했습니다. 트럼프가 백악관에 복귀한 이후 DOT는 57,000명의 직원 중 거의 4,000명의 순 손실을 입었으며, 변호사 100명 이상이 포함됩니다. 연방 데이터에 따르면.
엘론 머스크의 정부 효율성 부서의 역할은 무엇이었습니까?
엘론 머스크의 정부 효율성 부서는 정부에서 AI 채택을 지지하는 주요 지지자였습니다. 워싱턴 포스트는 AI가 규제 문서를 초안하도록 하여 모든 연방 규정의 절반을 제거하기 위해 AI를 사용하도록 촉구한 유출된 DOGE 프레젠테이션에 대해 보도했습니다. 프레젠테이션에는 “작성이 자동화되었습니다.”라고 적혀 있습니다. DOGE의 AI 프로그램은 “변호사가 편집할 모든 제출 문서를 자동으로 초안합니다.” DOGE와 머스크는 논평 요청에 응답하지 않았습니다.
백악관은 행정부가 다른 기관에서도 규칙 제정에 AI를 사용할 계획인지에 대한 질문에 답변하지 않았습니다. 행정부의 4명의 최고 기술 관계자는 그러한 계획을 알지 못한다고 말했습니다. 이 관계자 중 두 명은 DOT의 “창의 선봉” 주장에 대해 회의적인 입장을 표명했습니다. 한 사람은 “연방 AI 채택의 선두 주자로 보이고 싶어하는 과장이 많습니다. 그것은 마케팅적인 것이라고 생각합니다.”라고 말했습니다.
정부에서 AI의 존재가 커짐에 따라 혁신과 책임을 어떻게 조화시킬 수 있을까요?
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